μπορεί ή δεν μπορεί και πότε μπορεί να ιδρυθεί και να λειτουργήσει:
πλοίο-κατάστημα υγειονομικού ενδιαφέροντος
στην Μαρίνα Ρεθύμνου !
του κ Νίκου Νίνου δημοτικού συμβούλου, μέλους του ΔΣ λιμενικού ταμείου
Τις τελευταίες μέρες, μετά από υποβληθείσα αίτηση ενδιαφερόμενης εταιρείας η οποία τέθηκε στο ΔΣ του λιμενικού ταμείου της 24.1.2013, αναπτύχθηκε ένας δημόσιος διάλογος-κατάθεση απόψεων σχετικά με την πιθανή αυτή ίδρυση και λειτουργία ενός πλοίου-καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος αγκυροβολη μένου στην θαλάσσια ζώνη του λιμανιού της πόλης μας.
Για την τεκμηριωμένη ενημέρωση όλων των εμπλεκόμενων, ερευνήσαμε το νομικό πλαίσιο και θεωρούμε υποχρέωση μας να καταθέσουμε-δημοσιοποιήσουμε όλα τα στοιχεία που συνοδεύουν αυτό το θέμα.
*** Η δυνατότητα ίδρυσης και λειτουργίας ενός τέτοιου καταστήματος , προκύπτει από τον Ν 2323/95 (φεκ 145 Α/13.7.95),άρθρο 3 παραγρ 2, όπου αναφέρεται « οι άδειες ίδρυσης και λειτουργίας καταστημάτων υγειον ενδιαφέροντος που προβλέπονται από το άρθρου 10 του ΑΝ 2520/40, ( και από τις σχετικές ΚΥΑ του 1983 και 1994), επί μόνιμα αγκυροβολημένων πλοίων ή άλλων πλωτών ναυπηγημάτων, χορηγούνται από τις οικείες λιμενικές αρχές».
Στην παραγρ 3 του ίδιου άρθρου, αναφέρεται ,ότι « οι όροι και οι προϋποθέσεις χορήγησης των αδειών των προηγουμένων παραγράφων, (άρα και των πλωτών καταστημάτων),ο χρόνος ισχύος των αδειών,η ακολουθηταία διαδικασία κλπ καθορίζονται με ΚΥΑ υπουργών ναυτιλίας τουρισμού και εσωτερικών»
*** Η ΚΥΑ Φ 3131/17/96 (φεκ 158 Β/12.3.97), που υλοποιεί αυτήν την απαίτηση του Ν 2323/95 αρθρο 3 παραγρ 3, στο άρθρο 25, ορίζει τους όρους τις προϋποθέσεις κλπ για τις άδειες εγκατάστασης των πλωτών ναυπηγημάτων ή μόνιμα αγκυροβολη μένων πλοίων και την ίδρυση επ αυτών καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος.
Εκεί ορίζεται, πως αυτή η εγκατάταση πλωτού ναυπηγήματος ή αγκυροβολημένου πλοίου,επιτρέπεται μόνο σε θαλάσσιο χώρο που περιλαμβάνεται στην ζώνη λιμένα!
……..
Αρα ,κατ αρχήν, στην Μαρίνα (όπως συζητιέται για το λιμάνι μας) ΜΠΟΡΕΙ να εγκατασταθεί ένα τέτοιο πλωτό ναυπήγημα ή μόνιμα αγκυροβολημένο πλοίο!
……..
*** Η ΚΥΑ αυτή, ορίζει, ότι ο ενδιαφερόμενος, εφ όσον εξασφαλίσει την παραχώρηση του αναγκαίου χώρου από τον φορέα διοίκησης και εκμετάλλευσης του (δηλ, σήμερα, από το δημοτικό λιμενικό ταμείο Ρεθύμνου),υποβάλλει αίτηση στην οποία περιέχονται τα βασικά χαρακτηριστικά κλπ του πλοίου που θα αγκυροβολήσει, στην λιμενική αρχή, στης οποίας την αρμοδιότητα ανήκει ο χώρος,
Η λιμενική αρχή υποβάλλει στο ΥΕΝ τον φάκελο της αίτησης μαζί με τις δικές της απόψεις για την χορήγηση ή όχι της αιτούμενης αδείας ίδρυσης και λειτουργίας του καταστήματος.
*** Εφ όσον συνηγορήσει εγγράφως το ΥΕΝ η λιμενική αρχή καλεί εγγράφως τον ενδιαφερόμενο να προσκομίσει τα προβλεπόμενα δικ/κά της παραγρ 1β, 1γ, και 1δ του άρθρου 3 της ΚΥΑ [ δηλ δελτ ταυτότητας ,ποινικό μητρώο, πιστ/κό ότι δεν διώκεται για αδικήματα της παραγρ 2α του άρθρου 2]., καθώς και πιστοποιητικά για το πλωτό στο όποιό θα «στεγαστεί» το κατάστημα.
Επίσης , να προσκομίσει και αντίγραφο της πράξης παραχώρησης και της αποφ έγκρισης της, που να αποδεικνύεται ότι το λιμενικό ταμείο έχει παραχωρήσει ,σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, τον θαλάσσιο χώρο για το μόνιμο αγκυροβόλιο με σκοπό την λειτουργία, επ αυτού, καταστήματος υγειον ενδ/ντος!
*** Η λιμενική αρχή τηρεί την γνωστή διαδικασία προς την αρμόδια υγειονομική υπηρεσία, για να προβεί στην άσκηση του υγειονομικού ελέγχου του αρθρου 8 της υγειονομικής διάταξης του 1983.
Σημειώνεται, ότι για τέτοια καταστήματα, ως προς την κατασκευή, τους χώρους, το ύψος κλπ πρέπει να πληρούνται οι όροι και προϋποθέσεις που προβλέπονται από τις ειδικές διατάξεις του ΥΕΝ.
………
Αρα, εφ όσον εξασφαλισθεί η παραχώρηση του αγκυροβολίου ,από το λιμενικό ταμείο, και εφ όσον συμφωνήσει το λιμεναρχεί, μάλλον το ΥΕΝ συνηγορεί, θετικά, και από κει και πέρα η διαδικασία είναι απλή, όπως για ένα οποιοδήποτε κατάστημα στην πόλη και στο χωριό!
………
Οσον αφορά στην ,αναγκαία και εν πολλοίς ικανή, απόφαση του λιμενικού ταμείου για την παραχώρηση, οφείλουμε να επισημάνουμε δυό παραμέτρους που αφορούν στην χερσαία ζώνη:
α/ Αν κάποτε «πωληθεί» το λιμάνι Ρεθύμνου, τότε αντί του λιμενικού ταμείου θα υπάρχει «ο αγοραστής», και καθένας αντιλαμβάνεται την μια ακόμη δύσκολη παράμετρο για την τοπική οικονομία και την τοπική επιχειρηματικότητα, από αυτήν την νέα πραγματικότητα για την αρμοδιότητα!
β/ Το συνολικό σκεπτικό της ΚΥΑ Φ 3131/17/96 , που αφορά, συνολικά, στο υπαίθριο στάσιμο και πλανόδιο εμπόριο στην χερσαία ζώνη λιμένος, θέτει όρους και προϋποθέσεις για την άσκηση τους στην χερσαία ζώνη , όπως αυτοί αναφέρονται στο άρθρο 1 παραγρ 3, και δίνει αρμοδιότητα στο ΔΣ του λιμενικού ταμείου ( άρθρο2 παραγρ 1) με αποφάσεις ή πράξεις του ΔΣ να καθορίζουν ειδικούς όρους και προϋποθέσεις παραχώρησης του χώρου.
………..
Από τα προηγούμενα, που αποτελούν το νομικό πλαίσιο που διέπει το υπό συζήτηση πρόβλημα, προκύπτουν οι εξής διαπιστώσεις :
1/ είναι νόμιμη η ίδρυση και λειτουργία ενός τέτοιου καταστήματος επί μόνιμα αγκυροβολημένου πλοίου σε θαλάσσιο χώρο του λιμανιού μας., εφ όσον το δημοτικό λιμενικό ταμείο έχει ( για τους οποιουσδήποτε δικούς του λόγους) αυτή την πρόθεση και εφ όσον το λιμεναρχείο δεν έχει αντιρρήσεις ( που να προκύπτουν από ενδεχόμενες αρνητικές επιπτώσεις στην λειτουργία και στην ασφάλεια του λιμανιού.
Συνεπώς ,αν αποφασίσει θετικά το ΔΣ του λιμενικού ταμείου, και δεν σταθεί αρνητικά το λιμεναρχείο, πολύ σύντομα μπορεί να δούμε να λειτουργεί στην Μαρίνα (όπου κατ αρχήν τέθηκε το ενδεχόμενο σημείο του αιτηθέντος μόνιμου αγκυροβολίου) το «προνομιακό» κατάστημα υγειονομικού ενδιαφέροντος της πόλης μας.
Να σημειώσουμε, ότι το μόνιμα αγκυροβολημένο πλωτό κατάστημα, θα πληρώνει , απλώς, «τα λιμανιάτικα» δηλ τα προβλεπόμενα τέλη πρόσδεσης όπως καθορίζονται
( ή ενδεχομένως, θα αναπροσαρμοσθούν), από το τιμολόγιο του λιμενικού ταμείου.
2/ δεν είναι υποχρεωτική για κανένα φορέα ή υπηρεσία , από κανένα νόμο ή άλλη νομική διάταξη, αυτή η μόνιμη αγκυροβόληση-λειτουργία τέτοιου καταστήματος στο λιμάνι μας!
…………
Πέραν από το νομικό πλαίσιο ,και μέσα από τα νομικά δεδομένα, οφείλουμε να δούμε το θέμα από όλες τις πλευρές του, για να καταλήξουμε στις όπτιμες απόψεις και να προτείνουμε-στηρίξουμε το καλώς εννοούμενο τοπικό συμφέρον!
*** Από ότι άκουσα, σε τοπική ραδιοφ συνέντευξη, ο πρόεδρος του λιμενικού ταμείου, εκφράζοντας, όπως είπε, και την σύμφωνη άποψη του δημάρχου, βλέπει θετικά αυτό το πλωτό κατάστημα, το οποίο θεωρεί πως θα αναβαθμίσει τον τοπικό τουρισμό κλπ. Μάλιστα «κατηγορεί» όποιους στέκονται «απέναντι» διότι «δεν βλέπουν μπροστά»!
Σέβομαι την οποιαδήποτε άποψη του οποιουδήποτε αρμόδιου ή απλού συμπολίτη.
Ισως σε μια «κατ αρχήν αντίδραση» όλοι να λέγαμε τα ίδια λόγια!
Όμως οφείλουμε να δούμε , προσεκτικά, ολόπλευρα το θέμα, να αξιολογήσουμε με προσοχή όλες τις παραμέτρους του, να ακούσομε όλους τους εμπλεκόμενους μέσα από ένα ειλικρινή και χωρίς προαπαιτούμενα διάλογο, και να αποφασίσουμε «κατόπιν ωρίμου σκέψης», διότι το θέμα «είναι πολύ σοβαρό»!
*** Να αξιολογήσουμε ,κατ αρχήν την ενδεχόμενη ωφέλεια, την προστιθέμενη αξία αυτής της ενδεχόμενης αποδοχής ενός τέτοιου πλωτού καταστήματος στο λιμάνι μας.
α/ Σίγουρα, κατ αρχήν, θα προκύψει ένα «εισόδημα» για το «χειμαζόμενο» ταμείο του δημοτικού λιμενικού ταμείου. Εκτιμάται γύρω στα 25000 ευρώ ετησίως.
β/ Ένα πολυτελές κατάστημα ( απ ότι δείχνει το φωτογραφικό υλικό στην ιστοσελίδα της αιτούσης εταιρείας) θα εμπλουτίσει το τουριστικό προίόν του Ρεθύμνου. Επιπρόσθετα αυτό το πολυτελές κατάστημα συνδυαζόμενο με την θέση που θα «στηθεί» και με τα λοιπά δεδομένα ( θέα, ρομαντισμός, πάρκινγκ κλπ) θα αποτελέσει ένα σημαντικό τουριστικό (και όχι μόνον,) πόλο έλξης πελατείας, με όσα αυτό ,θετικά και αρνητικά, σημαίνει για την πόλη.
γ/ Ένα νέο κατάστημα, προικισμένο με όσα προαναφέραμε, σίγουρα θα αποφέρει ένα αριθμό θέσεων εργασίας. [Κανείς βεβαίως δεν μπορεί να δεσμεύσει ,ότι αυτές οι θέσεις θα αφορούν σε συμπολίτες!]
δ/ Ένα νέο κατάστημα, και μάλιστα «με πολύ δουλειά» όπως προεξωφλούν τα δεδομένα που το ακολουθούν, θα ανοίξει νέες προμήθειες προϊόντων και επόμενα θα αποφέρει διάχυση εσόδων για τους προμηθευτές επιχειρηματίες της πόλης.
{ κανείς βεβαίως δεν μπορεί να δεσμεύσει αυτές οι προμήθειες να γίνονται από τις τοπικές επιχειρήσεις!}
Ο καθένας μας ας αξιολογήσει τις τεθείσες παραμέτρους εκτιμούμενης ωφέλειας για την τοπική οικονομία και την τοπική αγορά εργασίας και ας προσθέσει τις , ενδεχόμενες, δικές του επισημάνσεις.
*** Να αξιολογήσουμε στην συνέχεια τις αρνητικές επιπτώσεις στην τοπική οικονομία και αγορά εργασίας:
1/ Εχουμε μια «καραμπινάτη» περίπτωση, κατά την οποία μια επιχείρηση θα ανταγωνίζεται προνομιακά όλες τις υπόλοιπες ομοειδείς επιχειρήσεις, εκμεταλλευόμενη τον δημόσιο χώρο! Ένα δημόσιο χώρο ,ο οποίος θα της παρέχεται, σχεδόν, «δωρεάν»! [ διότι βεβαίως, ποιο προνομιακό μαγαζί πληρώνει, μόνον, 2 χιλιάδες περίπου μηναίο ενοίκιο !]
Ο δημόσιος χώρος του Ρεθύμνου, ανήκει ,ουσιαστικά και νομικά, στους ρεθεμνιώτες, οπότε όσοι τον διαχειρίζονται ,τυπικά, ( πχ το ΔΣ του λιμενικού ταμείου ) οφείλουν να το έχουν αυτό ,κυριαρχικά, υπ όψει τους!
2/ Δυστυχώς, όπως ήδη καταγγέλλεται ότι συμβαίνει σε ξενοδοχεία, οι εργοδότες δεν σκέπτονται την τοπική αγορά εργασίας αλλά την μείωση του λειτουργικού κόστους και την αύξηση του κέρδους τους. Επομένως οι θέσεις εργασίας που θα «έρθουν» δεν μπορεί κανείς να πεί πως θα καλυφθούν από συμπολίτες.
Όμως είναι βέβαιο, και δεν μπορεί να αμφισβητηθεί από κανένα, ότι με τα δεδομένα που θα διαμορφωθούν, αν λειτουργήσει ένα τέτοιο κατάστημα, πολλές επιχειρήσεις θα αναγκασθούν είτε να κλείσουν είτε να μειώσουν το εργαζόμενο προσωπικό τους για αυτονόητους λόγους.
Συνεπώς αντί να αναπτυχθούν νέες θέσεις εργασίας για τους συμπολίτες, θα δημιουργηθούν νέοι άνεργοι συμπολίτες !
3/ Ολες οι τοπικές επιχειρήσεις, για πολλούς και διάφορους λόγους, ψωνίζουν από τοπικούς προμηθευτές.
Η νέα επιχείρηση δεν είναι καθόλου σίγουρο ,ότι θα έχει αυτούς τους «πολλούς και διάφορους λόγους» για να ψωνίζει από τους τοπικούς προμηθευτές.
Είναι όμως απόλυτα σίγουρο, ότι οι τοπικοί προμηθευτές θα χάσουν πολύ μεγάλο έργο λόγω της μείωσης δουλειάς που σίγουρα θα υποστούν οι τοπικές ομοειδείς του πλωτού καταστήματος επιχειρήσεις! Και επιπρόσθετα, θα υποστούν σημαντικές πιέσεις μείωσης κέρδους για να μπορέσουν «να πάρουν» δουλειά από την νέα επιχείρηση.
4/ Η τοπική τουριστική αγορά μπορεί, ( και το έχουμε πεί πολλές φορές!), να χρειάζεται αναβάθμιση και φρεσκάδα, ως προς πολλές και διάφορες παραμέτρους της, όμως είναι σίγουρο, δεν υστερεί καθόλου στην παράμετρο των επιχειρηματικών μονάδων της. Τόσον τα τουριστικά καταλύματα, όσον και όλα τα τουριστικά καταστήματα, και όλα τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος, και οι χώροι κοινωνικών εκδηλώσεων κλπ, είναι πολύ υψηλού επιπέδου, και προσφέρουν υψηλού επιπέδου υπηρεσίες στους πελάτες τους.
Συνεχώς αναβαθμίζονται οι λειτουργούσες επιχειρήσεις, και όλες οι καινούριες είναι του ίδιου υψηλού επιπέδου.
Συνεπώς , δεν βρισκόμαστε στην «εποχή των Ξενία», τότε που ελλείψει μονάδων προσφερόταν η δημόσια γή για την ανάπτυξη μονάδων που εκάλυπταν το υπάρχον κενό!
5/ Η ενδεχόμενη λειτουργία ενός τέτοιου καταστήματος στην Μαρίνα, εκτός των άλλων, θα δημιουργήσει προβλήματα και στην λειτουργία της Μαρίνας ( όχληση ηχητική κλπ εκ του καταστήματος), και στην συνολική κυκλοφορία της περιοχής (λόγω του μεγάλου αριθμού δικύκλων και οχημάτων των πελατών του καταστήματος).
6/ Τα τελευταία χρόνια ο τοπικός τουρισμός δεν ήταν «στα καλλίτερα του»!
Οι τοπικές επιχειρήσεις ( όσες εξακολουθούν να επιβιώνουν) δοκιμάσθηκαν πολύ και «εκείνες ξέρουν» πώς μπορούν και «στέκονται όρθιες»
Επιτέλους η επόμενη χρονιά ,λέγεται ότι, θα είναι μια «καλή τουριστική χρονιά».
Ας τις αφήσουμε να «αναπνεύσουν» απολαμβάνοντας το όποιο «οξυγόνο» θα έχει η επόμενη τουριστική χρονιά. Ας μην τις «αποτελειώσουμε» δίνοντας χώρο στο λιμάνι μας και αναπτύσσοντας ένα προνομιακό ανταγωνιστή τους!
………..
Θεωρώ ,ότι , με τα όσα κατέθεσα πριν, είναι σαφής η ζημιά της τοπικής οικονομίας από την ενδεχόμενη «φιλοξενία» του πλωτού καταστήματος στον θαλάσσιο χώρο του λιμανιού μας.
Η αίτηση της εταιρείας που ζητά την παραχώρηση μόνιμου αγκυροβολίου στο λιμάνι μας, πρόσδεσης του πλωτού ναυπηγήματος της ,για την εγκατάσταση ίδρυση και λειτουργία καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος, θα συζητηθεί σε προσεχές ΔΣ του δημοτικού λιμενικού ταμείου Ρεθύμνου.
Η προσωπική μου άποψη ,( και ψήφος, ως μέλος του ΔΣ του λιμενικού ταμείου), που είναι αρνητική απέναντι στην υποβληθείσα αίτηση παραχώρησης μόνιμου αγκυροβολίου στην επιχείρηση για την λειτουργία καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος, προκύπτει ξεκάθαρα από τους προβληματισμούς μου που προεξέθεσα.
Θα παρακαλούσα την διοίκηση του λιμενικού ταμείου, και τον δήμαρχο Ρεθύμνου, να προβληματισθούν και να αναθεωρήσουν την θετική άποψη τους συμφωνίας της λειτουργίας του πλωτού καταστήματος στην Μαρίνα Ρεθύμνου!
Πιστεύω ,ότι το ΔΣ του λιμενικού ταμείου, αλλά και το λιμεναρχείο, θα αρνηθούν αυτήν την παραχώρηση, και θα αποτρέψουν όλα αυτά τα προβλήματα!
4-2-2013 nikninos@gmail.com nikosninos1.blogspot.com www.dimotiki-kinisi.gr
[δημοσιεύθηκε στην «κρητική επιθεώρηση» της 7-2-2013 ]
